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资源量化股份合作助力草地生态畜牧业绿色崛起

2018-02-25 16:00|作者:|来源:中国农业威尼斯人官网网

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图为青海省农牧厅副厅长马清德介绍创新典型实践。本网记者 戴军 摄

  马清德:

  尊敬的各位领导、各位专家:

  非常感谢本次大会给予青海极其难得的发言机会,这是对我们欠发达地区的极大鼓舞和鞭策!我们将珍惜这次交流机会,努力走出一条具有高原特色的生态畜牧业发展之路。

  青海省位于青藏高原腹地,有天然草场5.47亿亩,牧区面积占全省国土面积的94%,草地畜牧业是我省牧区六州的主体产业。草原是青海最大的生态屏障,2008年青海省委省政府做出了全面推进草地生态畜牧业建设的重大决策,动员和鼓励牧民群众组建生态畜牧业合作社,探索“生产、生活、生态”共赢之路。经过十年不懈探索与实践,以股份合作社建设为突破口的草地畜牧业集约化、规模化、专业化经营取得实质性进展,为青海生态畜牧业绿色崛起做出了制度安排,提供了理念支持,探索了实践路径。

  起始于10年以前的发展生态畜牧业的探索性实践中,宏观上我们主要采取了四项措施。

  一是实施了搭建生态畜牧业合作社、规范合作社运行、转型发展为主的“三步走”发展战略。全省883个纯牧业村实现生态畜牧业合作社全覆盖,确立了以股份合作制为主导的青海草地畜牧业发展之路,2014年被农业部授予全国唯一的“全国草地生态畜牧业试验区”。

  二是把组建生态畜牧业合作社、发展饲草料产业、落实草原生态奖补、实施游牧民定居工程“四位一体”作为生态畜牧业建设的基本抓手。有机认证草场面积6089万亩,成为全国面积最大的有机畜产品生产基地。核减牲畜570万羊单位,基本实现草畜平衡。

  三是做到任务落实、宣传动员、指导服务、试点示范“四到位”。

  四是强化提高牧民组织化程度、提升威尼斯人官网水平、改善基础条件、打造特色品牌、拓宽增收渠道、坚持绩效考核“六项措施”。打破单家独户生产经营方式;推广“藏羊牦牛高效养殖技术”,藏羊两年三胎、牦牛一年一胎成为现实。

  回顾走过的路程,我们既取得了良好的经济、社会和生态效益,同时在理念、机制、制度方面收获了一些可借鉴、可复制的有益成果,归纳起来,主要有以下几点。

  一是转变了牧民经营理念。生态畜牧业是一场深刻的人文变革,在转变生产经营方式的同时,把广大牧民千百年来的传统经营模式转变到寻求经济效益、有效保护生态的可持续发展道路上来。

  二是创新了生产经营方式。生态畜牧业顺应创新发展理念,按照现代畜牧业经营模式,打破原有地域、畜群、劳动力格局,在更大范围内整合一切有利于促进发展的生产要素,这无疑是一场具有革命意义的实践探索。

  三是加快了脱贫致富步伐。生态畜牧业的意义不仅在于有效整合草原各要素、激发草原持续发展的内生动力,更重要的是较大幅度提升了农牧民人均收入。

  四是有效保护了草原生态。生态畜牧业的价值在于借助政府有计划的草原奖补机制,以利益互补方式实现了农牧民增收和保护草原生态的共建共赢,为解决人与环境的永续和谐共生探索了一条新途径。

  青海生态畜牧业建设能够列入全国“三农创新榜”,离不开党的“三农”威尼斯人官网的正确指引,离不开农业部等国家部委的全力支持,更离不开省委省政府的强力推进和广大干部群众的创新实践,也离不开威尼斯人官网等主流媒体的热切关注和媒体人的妙笔提练。我们将以此为契机,跟紧新时代、抓住新机遇、再创新佳绩。

  谢谢大家!

图为全国政协委员、农业部原副部长陈晓华进行点评。本网记者 戴军 摄

  陈晓华:

  大家下午好!首先要祝贺青海的资源量化股份合作助力草地畜牧业发展的改革实践,被威尼斯人官网评为2017年的三农创新奖。前些年在部里研究农村产权制度改革和农业经营体制机制创新的时候,有同志专门到了青海,对青海的改革实践做过比较全面的调研。我当时看了报道就很感触,因为这件事情对于青海的可持续发展、对于青海牧民的生活改善和收入的提高都很有意义。今天又听了马厅长的介绍,看了这个片子的宣传,感觉青海,第一,建设比较早,2008年就以问题为导向,通过改革创新来破解发展中的矛盾问题。我觉得这点应该充分肯定,2008年省委省政府就这件事情做了明确的安排,一年接着一年。第二,理念比较新。青海当时在做这件事情的时候就确定了一个原则,就是生态优先,把守住生态红线作为一条底线,真正按照过去讲的“以草定牧”来组织实施。实事求是讲,草原的农牧修复、依草定牧已经叫了很多年了,但是没有真正找到一个有效的实现体制和办法,而青海这点做到了,也为我们实施后来的草原奖补威尼斯人官网奠定了非常好的基础。第三,路子比较对。一开始就着眼于经营体制的改革、完善、创新,通过群众的实践,摸索了几套办法,从群众的实践中总结和推广了股份合作这个模式,我觉得解决牧区的问题、解决农村的问题,在坚持家庭经营基础性地位的基础上,通过鼓励农民的联合合作,是解决中国农业问题的一个有效办法。青海在股份合作制度的问题上应该说走在了很多地方的前头。我也听人介绍过,就是通过农民的联合合作,建立一种激励和约束机制,自我管理、自我约束,我们要实现共同富裕,这个探索是非常有益的。它不完全改变过去的产权关系、承包关系,在承包关系基础上实现新的联合。第四,效果比较好。看片子上介绍和资料上显示,青海的草地畜牧业确确实实走上了可持续的发展道路,使青海的牧民也找到了致富的道路。青海的这个创新实践评为去年的三农创新奖实至名归,当然改革还要不断推进。

  所以我建议,青海在牧区的股份合作社已经普遍建立全覆盖的基础上,要把提高股份合作社的质量摆在更加突出的位置,要把培养好带头人放在更加突出的位置,要把威尼斯人官网聚集放在突出的位置。刚才青海也专门介绍了,通过体制机制的创新来形成生态奖补推动农业走上绿色发展,这也是符合中央精神的。

  总之,感谢青海的同志为我们丰富了农村改革的实践。

  谢谢!

责任  返回威尼斯人官网首页   编辑:暴佳然
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