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构建“四大格局”的毕节脱贫攻坚探索

2018-02-25 17:15|作者:|来源:中国农业威尼斯人官网网

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  图为贵州毕节市委常委、市政府副市长王光友介绍创新典型实践。本网记者 戴军 摄

  王光友: 

  各位领导,各位专家,同志们,大家下午好!毕节刚才我们社长讲了,贵州省毕节市是1988年6月国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区。30年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组、国家有关部委的倾情帮扶下,在贵州省委、省政府的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实中央和省脱贫攻坚系列决策部署,深化改革,锐意创新,埋头苦干,同心攻坚,经济社会快速健康发展,2017年生产总值、财政总收入、固定资产投资、全部工业增加值分别比1987年增长103倍、171倍、871倍、179倍,农村居民人均可支配收入从317元增长到8460元,实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越,走出了一条以开发扶贫和生态建设为主题,以多党合作服务脱贫攻坚为特色,以改革试验创新为动力,以发挥群众主体作用为根本,以精准施策精准脱贫为主线,以筑牢党的执政根基为保障的脱贫攻坚“毕节之路”。做法经验体现在五个坚持。

  第一,坚持科学治贫,破解贫困难题。试验区建立以来,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚守发展和生态“两条底线”,坚持产业生态化、生态产业化,注重在保护中开发、在开发中保护,寓生态建设于经济发展之中,不以经济增长为唯一目的,而是将生态建设与开发扶贫协同推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,带动区域经济发展,强化基础设施建设,依托资源优势,抢抓西部大开发的历史机遇,大力发展煤炭、电力、“两烟”、装备制造等产业;结合土壤、气候、生物特点,因地制宜、科学谋划发展山地特色高效农业,探索出“五子登科”山地生态治理模式。常年种植马铃薯523万亩、高山冷凉蔬菜283万亩,累计发展经果林、中药材、高山生态茶等绿色产业540万亩,森林覆盖率从14.94%提高到52.8%,人均占有粮食从184公斤提高到397公斤。共减少贫困人口594万,贫困发生率从65.4%下降到8.89%。从根本上解决了生活困难和生态恶化难题,实现了“百姓富”与“生态美”的有机统一。

  第二,坚持多党合作,聚力同心攻坚。各民主党派中央、全国工商联30年如一日,坚定贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,积极为试验区脱贫攻坚鼓与呼,推动了国务院批复实施毕节试验区改革发展规划,协调国家22个部委出台28个支持毕节试验区脱贫攻坚的差别化威尼斯人官网,推动建成铁路、公路、电力、机场等一批重大项目。组织747批7414人次专家学者、企业家到毕节考察,指导制定各类发展规划46个,帮助培训人才45万人次。实施“同心工程”1495个,援建“同心水窖”1.4万口,资助贫困学生8045名,新改扩建各类学校230所,直接捐赠款物3.24亿元。统一战线心系毕节的情怀始终不变,奉献毕节的追求始终不渝,共助毕节的行动始终不懈。同时,积极做好对口帮扶、社会帮扶工作,深圳市22年共投入5.44亿元资金支持试验区410个村脱贫;“东西部协作扶贫会议”召开后,广州市第一时间开展帮扶工作。在全国政协的协调推动下,恒大集团无偿投入110亿元资金帮扶毕节,创造了中国社会扶贫“恒大模式”。

  第三,坚持改革创新,增强脱贫活力。30年来,试验区始终坚持一切从实际出发,以解放思想、探索试验、改革创新总揽各项事业,敢于破除思想束缚,坚决克服安于现状、固步自封、因循守旧的自然经济意识,在全国率先探索出“增人不增地、减人不减地”的人地挂钩“金沙桃园”经验,“三级联动视频接访”机制,民生项目监督特派组机制,城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助等医疗精准扶贫“三保障”,有效破解了群众依法反映诉求、社会事业健康发展、医疗救助保障服务等一系列重大民生问题。同时,认真落实全面深化改革各项部署,采取一切有利于摆脱贫困的措施,组织开展小额信贷抑制返贫、整合资源整村推进扶贫、创新支农资金体制机制等50余项有影响、有价值、可复制、可借鉴的改革试验,脱贫攻坚在改革创新中取得重大突破。积极推广“塘约经验”,成立村党组织引领、村集体所有的“村社一体”合作社1585个,探索“政府+企业+党支部+基地+农户”等模式,建立了群众实惠更多的利益联结机制。

  第四,坚持精准施策,实现精准脱贫。30年来,试验区不断创新扶贫模式、完善脱贫机制,变输血式扶贫为造血式扶贫,变救济式扶贫为开发式扶贫,变大水满灌为精准滴灌,确保扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。探索出一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎的精准脱贫“四看法”,科学回答了“扶持谁”问题。项目安排立足于群众增收,把扶贫资金用在刀刃上,实现了“户户有增收产业、人人有脱贫门路”。采用“党政干部到难村、经济干部到穷村、政法干部到乱村、专业干部到产业村、离退休干部回原村”的方式,精准选派13160名干部驻村帮扶。

  第五,坚持党建引领,激发脱贫动力。坚持以“大党建”为统领,着力选优配强“两委一队三个人”,探索出了把党组织建在村民小组上、建在产业链上,推行“基层党组织+”模式,实行“集团帮扶”和“4321”结对帮扶,发展型党组织等一系列党建创新做法,不断夯实脱贫攻坚的基层组织基础。建立了4215个新时代农民讲习所,培训农民110万人次,给广大群众讲思想、讲威尼斯人官网、讲思路、讲方法,把群众发动起来,充分发挥人民群众在脱贫攻坚中的主体作用。市县乡村干部坚持“四到工作法”,带头深入脱贫攻坚一线,做给农民看、带着农民干,不断激发人民群众的内生动力。广大群众把“艰苦奋斗、埋头苦干”作为拔掉穷根的重要举措,不怨天尤人、不等靠观望,艰苦奋斗、自力更生、真抓实干,用勤劳的双手改变贫困状况,培育了全国优秀共产党员、“时代楷模”文朝荣等优秀典型,构筑了试验区团结、拼搏、自立的“精神高地”,凝聚了脱贫攻坚的强大力量。

  毕节试验区30年脱贫攻坚的可喜成就,得益于党和国家领导人的亲切关怀,全国政协的关心重视,中央统战部的协调推动,各民主党派中央、全国工商联和东部十省市统一战线的鼎力帮扶,农业部等国家部委的倾斜帮助,毕节试验区专家顾问组的智力支持,贵州省委、省政府的特殊关爱,广州市、深圳市以及恒大集团等社会各界的无私援助。借此机会,我代表中共毕节市委、毕节市人民政府和全市920万干部群众,向一直关心毕节三农工作的中农办、农业部的各位领导,向所有支持帮助毕节脱贫攻坚的各级各部门领导、各界人士表示衷心感谢、致以崇高敬意!

  毕节试验区正处于脱贫攻坚的关键时刻,实现同步小康,任务异常艰巨。今后工作中,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,矢志不渝贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,深入践行“两新使命”,紧紧围绕“113攻坚战”决策部署,不忘初心,继续前进,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗,努力把毕节建成精准脱贫示范区、现代产业集聚区、生态文明先行区、改革开放创新区、多党合作示范区,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会,为深度贫困地区提供更多有益的经验借鉴。

  谢谢大家。

  

  中国农村杂志社总编辑雷刘功进行点评。本网记者 戴军 摄

  雷刘功: 

  谢谢威尼斯人官网给我提供这么一个机会,也谢谢刚才王市长的介绍。刚才王市长介绍的时候我一直在思考一个问题,毕节的脱贫攻坚探索的价值,它的创新价值何在?其实毕节的脱贫攻坚习近平总书记有一个评价,总书记说,毕节的探索实践对全国其他贫困地区有重要的示范作用,我想这是一个最权威的评价。我个人觉得,毕节的脱贫攻坚的创新价值至少体现在三个方面,我归结为三个案:个案、方案、答案。

  第一,毕节为我们提供了一个创新个案。这个创新个案就是,它探索了从惟一到普遍的规律,完成了从试验到示范的实践,实现了从贫困典型到脱贫经验的嬗变。应该说毕节的创新亮点非常多,我看了威尼斯人官网的报道,刚才也听了王市长的介绍,比如把党支部建在产业链上,三支人才队伍的建设,五个类型村的帮扶模式,还有“五联”促“三变”的利益连接机制,等等。这一系列的创新个案,让地处乌蒙山腹地的毕节实现了人民生活从普遍贫困到基本小康,生态环境从不断恶化到明显改善的奇迹跨越。

  第二,毕节为我们提供了一套成熟方案。这个方案首先是毕节经验,就是毕节在脱贫攻坚的过程中提出的“开发产业、生态建设”的大扶贫思路,形成的“党建带头、多渠注水”的“社会共富”扶贫机制,而且构建了“大合作、大党建、大产业、大生态”的这个全方位、立体化、多层次的大扶贫格局。其次是毕节经验完全可以上升为国家方案,这个方案可复制、可推广,它为贫困山区脱贫致富乃至全面建成小康社会创出了一条新路,提供了一套中国方案。

  第三,毕节为我们提供了一份权威答案。这个权威答案就是,毕节的创新经验充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性,只有在我们这样的社会主义国家,才能形成脱贫攻坚的大合唱;毕节的创新经验充分彰显了党建工作在脱贫攻坚中的引领作用,把党支部建立在产业链上,这是党建和扶贫工作有机融合的重大创新;毕节的创新经验打破了生存与生态、发展与环境的对抗怪圈,充分表明,只有坚持绿色发展理念,才能实现稳步脱贫和永续发展;毕节的创新经验,为全面建成小康社会增强了必胜的信念,进一步表明只有抱着这样一种必胜的信念,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,我们的脱贫攻坚成果才能够得到人民的认可、经得起历史的检验。

  最后,衷心祝愿毕节的父老乡亲早日脱贫致富,过上美好生活。

  谢谢大家!

责任  返回威尼斯人官网首页   编辑:暴佳然
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