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广州:健全乡村治理 促进乡村振兴

2018-05-03 16:01|作者:|来源:中国农业威尼斯人官网网

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  健全乡村治理 促进乡村振兴

 

  5月3日下午,全国都市现代农业现场交流会在天津召开。图为广州市人民政府副市长黎明发言。张建堂 摄

  近年来,广州市深入贯彻党的十八大、十九大重要战略部署,全面落实习近平总书记关于“三农”工作系列重要讲话精神和“四个走在全国前列”新指示新要求,着力推进乡村基层基础建设,不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动富民兴业,促进乡村振兴战略全面实施。

  一、狠抓关键环节,健全乡村治理

  我市主要从农村基层党建、创新治理模式、完善资产管理等三方面抓好乡村治理体系建设工作:

  一是全面加强基层组织建设。我们在全市35个镇都专设1名抓党建和基层治理的专职副书记。对软弱涣散村党组织,由市、区、镇(街)党委领导挂点包村抓整顿。同时建立完善村干部考核、待遇等制度,由财政安排资金保障村干部基本待遇。大力抓好“羊城村官上大学”工程,分批组织农村基层党支部书记“走出去”到浙江大学接受全脱产培训,“定制式”设计培训内容,回炉再造后带领群众奔康致富,组织6000多名农村干部参加了大专学历教育。建立“以干带学”农村干部跟班学习培育机制,通过“政治理论武装+专业能力培训+体验式教学”的培育模式,使村干部在跟班学习过程中拓宽工作视野、提升执行能力。

  组织开展机关事业单位深入农村“结对帮扶”,每名领导干部至少联系1名群众,认真开展“五个一”活动,进一步密切党群干群关系。甄选一批工作能力强的干部走村入户、结对帮扶、开设课堂,把党的威尼斯人官网、新时代发展理念、新农村建设方法送到田间地头,引导困难群众转变落后思想观念、拓宽时代视野。

  二是创设推广“村民议事厅”基层治理模式。我市增城区下围村探索出“村民议事厅”模式,“民主商议、一事一议”,“有事好商量,众人的事情由众人商量”,使该村由矛盾频发、上访不断的“问题村”变成民主法治示范村。我们及时总结经验,在全市推广了“村民议事厅”模式,事关村民切身利益事项和重大事务,都由村民在议事厅进行商议和表决。至去年底全市已投入1.3亿元,建成议事平台2267个,累计议事12199次,形成决议事项17290项,执行率达到94.25%。已建立村民议事厅的村,涉农信访数量下降了50%以上。

  三是实现农村集体资产交易管理镇街全覆盖。建设市、区、镇(街)、村(社)四级农村集体产权流转服务平台,有效破解管理难题,化解社会矛盾。建立了市委市政府分管领导任召集人的联席会议和管理制度体系;成立了6个区级、57个镇(街)级交易服务机构和241个村(社)交易站,配备管理服务人员1521人;实现镇(街)交易100%全覆盖、集体资产常态化监管和农村党务、村务、财务网上公开。截至去年底,平台累计交易71457宗,交易额797.76亿元,增值率13.7%。黄埔区获评为全国农村集体“三资”管理示范县。

  二、借力治理成效,促进乡村振兴

  健全乡村治理体系,提高了村党政领导干部及村民的向心力、战斗力,促进了我市实施乡村振兴战略的全面实施。

  一是农村基础设施建设及文化设施建设进一步加强。行政村全部通达客运交通,光缆覆盖率达100%。全部镇卫生院和99%以上的村卫生站达到国家建设标准,170个镇(街)建有综合文化站,村村建有公共服务站。全市平安村居创建率达到100%,近3年新增全国文明村镇6个,省文明村镇9个。

  二是特色小镇建设成为我市农村产业发展的新名片。以“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美”为总要求,创建了30个具备产业、技术、资金、规划、人文基础等要素的特色小镇,作为促进高端要素集聚和乡村振兴战略落地实施的重要举措。如从化区莲麻村践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念,大力发展乡村产业,村集体收入由2015年的28.5万元提高到2017年的70万元,农民人均可支配收入由2015年的1.8万元提高到2017年的2.86万元,2017年获得“全国文明村镇”和“全国环境整治示范村”称号。

  三是岭南特色产业得到大力发展。从镇村的资源禀赋出发,着力挖掘培育与发展岭南乡村本土特色产业,连片发展增城挂绿荔枝、从化荔枝蜜、从化莲麻酒业、花都炭步槟榔香芋、南沙新垦莲藕等本土特色产业产品,将特色产业产品与现代物流、电商平台实现对接,有效拉动农民增收。花卉、水果、观赏鱼等是我市特色优势产业,乡村治理体系的完善,使农民种养积极性大幅提高。目前观叶植物生产约占国内市场销售量的60%,以广州为龙头的珠三角观赏鱼产值约占全国一半。现代农业园区和生产基地建设加速发展,建成8个市级园区,创建农业部畜禽养殖标准化示范场12家,水产健康养殖示范场16家,蔬菜(水果)标准园9家。农业标准化生产和品牌化经营稳步推进,现拥有省名牌产品(农业类)数量142个。

  利用我市现代种业技术、人才、市场以及种质资源方面的优势,规划建设面积5.5平方公里的广州种业小镇,吸引600多家企业和机构前往考察,120多家企业洽谈合作,“袁隆平院士工作站”等30多家机构和企业正式入驻。一批农民种业合作社通过承接种业企业产业链,不断发展壮大,有效推动种业产业发展。

  四是农业绿色发展率先取得成效。在开展畜禽养场整治行动和农药、化肥使用量零增长等行动中,我市充分利用健全乡村治理体系成果,顺利推进专项整治。截至2017年底,关停、搬迁禁养区内1688个养殖场(户)。农药施用量从2015年的3523.82吨下降至2017年的3397.01吨,减少了3.6%,化肥施用量从2015年11.03万吨下降至2017年的10.98万吨,减少了0.45%。制定实施《广州市农业面源污染治理三年(2018-2020)行动计划》,到2020年实现禽畜养殖场排放物和养殖水体水质全面基本达标,农药、化肥使用量进一步减少的目标。

  我市在健全乡村治理体系,促进乡村振兴战略实施方面做了一些工作,但还有很大差距、很多不足。下一步,我市将继续深入贯彻落实党的十九大精神,按照习近平总书记对广东“四个走在全国前列”重要指示,认真贯彻本次会议精神,埋头苦干,久久为功,奋力推动广州乡村全面进步。 

责任  返回威尼斯人官网首页   编辑:高建
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